違反廉潔紀律典型案例剖析

廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應當遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第八章對違反廉潔紀律行為的處分作了明確規(guī)定。對一些違反廉潔紀律典型案例進行評析，對于我們把握黨的廉潔紀律要求，避免違反黨的廉潔紀律，具有很強的警示作用。

案例一  

吉林省原副省長谷春立，吃請應酬常在一些企業(yè)的內(nèi)部食堂。他要去吃飯，企業(yè)會精心安排飯菜和酒水，而且負責埋單。他還長期借用一家企業(yè)的越野車，停放在省政府大院供自己使用。長期吃企業(yè)的飯、用企業(yè)的車，關(guān)系越走越近，谷春立開始利用職務之便為一些企業(yè)辦事謀利。

條款解讀

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十九條規(guī)定，借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，可能影響公正執(zhí)行公務，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。這條違紀處分規(guī)定意在規(guī)范上下級關(guān)系。上級借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，應該禁止，如果禁而不止，情節(jié)較重，就構(gòu)成違紀。情節(jié)是指影響公正執(zhí)行公務的程度。情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

案例評析

谷春立的行為屬于《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十九條中規(guī)定的“借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等”行為，無疑首先考慮的是黨員干部的私人利益，這種滿足私人利益的行為因為和履行職務職責交織在一起，極有可能影響黨員干部正確行使權(quán)力，正常履行公務，與為社會大眾謀利益、提供無差別的服務的目標和理念背道而馳，因此在制度設計時必須予以禁止。當法律無法約束借貨、借用主體，限制公民借貨、借用行為時，黨紀必須跟上，約束黨員的相關(guān)行為，保證其正常履行公務，維護社會公平、正義。

上下級之間的“借貨”“借用”行為，用法律無法約束，用常識即可判斷，相關(guān)雙方是一種權(quán)和利的“互通有無”，并非平等的民事主體，這種借貸關(guān)系極易滋生腐敗，損壞黨員和公職人員的廉潔性。近年來，官員以“借”的名義索賄、老板以“借”的名義行賄的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的官員向老板打了“借條”，從形式上看，借錢手續(xù)齊備，屬于合法民事行為，實際上這些干部根本沒有還款的意愿，老板也沒有追債的念頭，借條不過是行賄、受賄的幌子。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對新形勢下出現(xiàn)的這些違紀行為的新苗頭、新特點予以關(guān)注、重視，并在第九十九條明確作出了回應，堵塞漏洞，體現(xiàn)了黨紀的時代性。

案例二  

2015年6月，中央音樂學院黨委常委、院長王次炤為其女違規(guī)操辦婚宴。王次炤在其女兒舉辦婚禮中，利用職務便利，接受與該校有共建關(guān)系的北京某國際藝術(shù)中心提供的婚宴優(yōu)惠價格，邀請學校同事、下屬參加婚禮。

條款解讀

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百條規(guī)定，利用職權(quán)或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分；借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。構(gòu)成本條違紀錯誤，需要三個要件，即，“操辦婚喪喜慶事宜”已經(jīng)發(fā)生；存在“利用職權(quán)或者職務上的影響”；“造成不良影響”。

案例評析

中國是禮儀之邦，操辦婚喪喜慶事宜是人之常情。王次炤為女兒辦婚宴是生活中一件喜事，無可厚非。問題出在“接受與該校有共建關(guān)系的北京某國際藝術(shù)中心提供的婚宴優(yōu)惠價格”，這里面就有難以澄清的權(quán)與利交換問題。領導干部辦私事，要清清爽爽，只要存在“利用職權(quán)或者職務上的影響”可能的人與事都必須回避。

來源：“嘉興教育學院”微信公眾號